Долгосрочная энергетическая программа Франции

История

Франция имеет давние отношения с ядерной энергетики, начиная с Анри Беккерель открытия «s естественной радиоактивности в 1890 — х годах и продолженные известных ученых — ядерщиков , как Пьер и Мари Кюри .

До Второй мировой войны , Франция была в основном участвуют в ядерных исследованиях по работе Жолио — кюри . В 1945 году Временное правительство Французской Республики (GPRF) создал комиссариат à l’Energie Atomique (CEA) правительственное агентство, и Нобелевский лауреат Фредерик Жолио-Кюри , член Французской коммунистической партии (ФКП) , начиная с 1942 года, был назначен высокий -commissioner. Он был освобожден от своих обязанностей в 1950 году по политическим причинам , и был бы один из 11 подписавших Рассела-Эйнштейна манифеста в 1955 году CEA был создан Шарль де Голль 18 октября 1945. Его мандат заключается в проведении фундаментальной и прикладной исследования в различных областях, включая разработку ядерных реакторов , в производстве интегральных схем , использование радионуклидов для медицинских процедур, сейсмологии и цунами распространения и безопасности компьютерных систем .

Ядерное исследование было прекращено на некоторое время после войны из — за неустойчивости Четвертой республики и отсутствие финансовых средств, имеющихся. Тем не менее, в 1950 — е годы была начата гражданская программа исследований ядерной, а побочным продуктом которого будет плутоний . В 1956 г. был образован секретный комитет для военного применения атомной энергии и программа развития средств доставки началась. В 1957 году, вскоре после Суэцкого кризиса и дипломатической напряженности как с СССР и США, президент Франции Рене Коти решил создание CSEM в тогдашнем французском Sahara , новое ядерное испытание объекта замены CIEES тестирования объекта. См Франции и ядерное оружие .

Первая атомная электростанция по EDF во Франции была открыта в 1962 году.

Месмер план

Непосредственным результатом 1973 нефтяного кризиса , 6 марта 1974 премьер — министр Пьер Месмер неожиданно объявил , что стало известно как «Messmer плана», огромный ядерно — энергетической программы , направленной на получение всех электроэнергии Франции от ядерной энергетики. Во время нефтяного кризиса большая часть электроэнергии Франции пришли из иностранной нефти. Ядерная энергетика позволила Франции , чтобы компенсировать его отсутствие местных энергетических ресурсов путем применения его сильные стороны в тяжелом машиностроении. Ситуация была обобщена в слогане: «Во Франции, у нас нет нефти, но у нас есть идеи.»

Объявление о Messmer плане, который был принят без публичных или парламентских дебатов, а также привел к созданию в Groupement де Scientifiques налить l’информацию Сюр l’énergie nucléaire (Ассоциация ученых за информацию о ядерной энергии), образовавшейся после около 4000 ученые подписали петицию о озабоченности по поводу действий правительства, известных как Апелляционный 400 после 400 ученых , которые изначально подписали.

План предусматривал строительство около 80 атомных электростанций к 1985 году и в общей сложности 170 заводов по 2000 Работа на первых трех заводах, в Трикастине , Гравелине и Dampierre начал в том же году и Франции установлены 56 реакторов в течение следующих 15 лет.

Управление и экономика

Электрисите де Франс (EDF) — основная генерация и распределение электроэнергии компания страны — управляет атомными электростанциями страны. EDF в основном принадлежит французскому правительству, причем около 85% акций EDF в руках правительства. 78,9% акций Areva принадлежит французской CEA государственного сектора компании , и поэтому в государственной собственности. EDF остается погряз в долгах. Его рентабельность пострадала во время экономического спада , который начался в 2008 году сделал 3900000000 € в 2009 году, который упал до 1020000000 € в 2010 году, с положениями отведены на сумму 2900000000 €. Ядерная промышленность была обвинена в значительных перерасходов и не в состоянии покрыть общие расходы на эксплуатацию, в том числе обращения с отходами и снятия с эксплуатации.

В 2001 году атомной строительства и услуг компании Areva была создана путем слияния CEA Industrie , Framatome и Cogema (сейчас Areva NC ). Ее основным акционером является французская компания CEA принадлежит, но федеральное правительство Германии также имеет место, через Siemens , 34% акций дочерней компании Арева, Areva NP , отвечающий за строительство EPR (третьего поколения ядерных реакторов) .

По состоянию на 2015 год, цены на электроэнергию во Франции, за исключением налогов, для бытовых потребителей является 12-й самый дешевый среди 28 членов Европейского Союза и второй самый дешевый для промышленных потребителей.

EdF заявила , что ее третьего поколения ядерных реакторов EPR проект на его Фламанвиле, северная Франция, завод будет отложено до 2016 года из — за «как структурных , так и по экономическим причинам» , которые будут приносить общую стоимость проекта до EUR8.5 млрд. Кроме того , стоимость атомной электростанции Олкилуото (ЭПР) , который будет построен в Финляндии обострилась. Areva и утилита участвует «в ожесточенном споре относительно того, кто будет нести перерасход средств , и существует реальная опасность того, теперь, когда утилита будет по умолчанию. EDF предположил , что если политическая обстановка вызывает EPR затраты обгонять, конструкция будет заменена с более дешевой и простой франко-японский дизайн, Atmea , для которого проект будет завершен к 2013 году, или уже работает франко-китайский дизайн, CPR-1000 . в июле 2018 года, EDF далее отсроченного загрузки топлива в 4 — м квартале 2019 года увеличился оценка стоимости проекта на еще 400 миллионов € ($ 467,1 млн). Ввод в эксплуатацию теперь планируется не произойти не ранее , чем Q2 2020 и EDF в настоящее время оценивает стоимость проекта в 10900000000 € ($ 12,75 млрд), в три раза первоначальную смету расходов. Горячие испытания в настоящее время планируется, произойдет к концу 2018 года

В июле 2015 года, EDF согласилась взять контрольный пакет акции Areva NP , следуя французскую инструкцию правительства они создают «глобальное стратегическое партнерство».

В 2016 году Европейская комиссия оценил , что Франции ядерного вывода из эксплуатации обязательства были серьезно недофинансирования, только с 23 млрд евро , выделенных средств на покрытие 74,1 млрд евро ожидаемых расходов по выводу из эксплуатации.

Мирный атом

Промышленно развитые страны активно используют мощности атомных электростанций. По данным МАГАТЭ, в прошлом году в мире действовало 449 ядерных реакторов в 34 государствах, ещё около 50 находятся в процессе строительства.

Лидер по количеству АЭС и вырабатываемой энергии – США (57 действующих станций, 96 энергоблоков). Россия (11 АЭС и 38 энергоблоков) входит в четвёрку лидеров после США, Франции и Китая. Ранее на 4 месте располагалась Япония, но катастрофа на АЭС Фукусимы в 2011 году привела к большому сокращению атомной отрасли.

«Наполеоновские» масштабы

Франция примечательна тем, что здесь атом имеет самую большую долю в производстве энергии (71,6%). Для США эта доля примерно 20%, для России – 17%, для Китая – около 4%. Франция является мировым лидером по экспорту электроэнергии.

На карте можно видеть все 19 действующих французских АЭС, их мощности и распределение энергии по регионам.

Диаграмма даёт представление о прочих источниках энергии, используемых государством. На долю гидроэлектростанций приходится лишь 10%, а топливным, ветряным и прочим отведено ещё меньше.

Технический обзор

Карта действующих французских ядерных энергетических реакторов, по классам

Составление такого большой процент от общего производства электрического от ядерной энергетики является уникальным для Франции. Эта зависимость привела некоторые необходимые отклонения от стандартной конструкции и функции других ядерно — энергетических программ. Например, в целях удовлетворения меняющегося спроса в течение дня, некоторые растения должны работать как пик электростанции , в то время как большинство атомных станций в мире работают в качестве базовой нагрузки растений , и позволяют другие ископаемое или гидроагрегаты , чтобы приспособиться к требованию. Ядерная энергия во Франции имеет общий коэффициент мощности составляет около 77%, что является низким из — за нагрузки после. Однако доступность составляет около 84%, что указывает на превосходную общую производительность растений.

Первые восемь энергетических реакторов в стране были газовым охлаждением типа реактора ( UNGG реактора ), развитие которых был впервые СЕА. Совпадение с обогащением урана программы, EDF разработала водой под давлением реактора технологии (PWR) , который в конечном итоге стал доминирующим типом. В реакторы с газовым охлаждением , расположенные на Brennilis , Bugey , Шинон и Маркуле все были закрыты.

Все действующие заводы сегодня являются PWR. В Быстрый натриевое охлаждением реактора — реакторы разработки технологии, Phénix и Суперфеникс , были закрыты с работой постоянной для более продвинутой замены в виде ASTRID (реактор) .

РВД растения были разработаны Framatome (сейчас Areva ) от первоначального Westinghouse дизайна. Все в настоящее время работающих PWR растений из трех вариантов дизайна, имеющие выходную мощность 900  МВт , 1300 МВт и 1450 МВт. Повторное использование этих стандартных вариантов дизайна предоставило Францию наибольшей степени стандартизации АЭС в мире.

900 Мвт класса (CP0, CP1 и CP2 конструкция)

Сен-Лоран — сайт, показывающий два CP2, 900 реакторов класса МВтэ и градирня на праве

Есть в общей сложности 34 из этих реакторов в эксплуатации; большинство из них были построены в 1970-х и начале 1980-х годов. В 2002 году они имели однородный обзор, и все получили продление жизни на 10 лет.

С конструкцией CP0 и CP1, два реактором один и тот же машиной и командным номер. С конструкцией CP2, каждый реактор имеет свою собственную машину и командную комнату. Помимо этого различия CP1 и CP2 используют те же технологии, и два типа часто называют КПЮ . По сравнению с CP0 они имеют дополнительный контур охлаждения между аварийной системой , которая в случае аварии позволяет распылять воду в сдерживание и цепь , которая содержит речную воду, более гибкую систему управления , и некоторые незначительные изменения в планировке здания.

Эта конструкция три петли (три парогенераторов и три первичные циркуляционные насосы) также экспортируются в ряд других стран, в том числе:

• Южная Африка — две единицы на атомной электростанции Куберг
• Южная Корея  — две единицы на Ulchin АЭС
• Китайская Народная Республика , где он был позже превратился в 1000 МВт CPR-1000 дизайн:
  • Две единицы на Дайя АЭС
  • Две единицы на Линг Ао АЭС

1650 Мвт класса (ЭПР дизайн)

Следующее поколение дизайн для французских реакторов является EPR , который будет иметь более широкий охват , чем только во Франции, с заводом в Финляндии и два в Китае , подвергающееся строительство, и еще два предлагаемый для Соединенного Королевства. Первый французский EPR строится на Flamanville АЭС . В результате задержек и перерасхода средств, завершение запланировано на 2017. Дополнительного EPR реактор был запланирован на Пенло АЭС , но этот проект в настоящее время заброшен.

Конструкция реактора была разработана Areva способствуя его N4 реакторной технологии и немецкая компания Siemens способствует его реакторной технологии Конвой. В соответствии с французским подходом высоко стандартизированных растений и проверенной технологией, она использует более традиционные системы активной безопасности и больше похож на современные конструкции растений , чем международные конкуренты , такие как AP1000 или ESBWR .

В 2013 году EDF признал трудности , это было здание , имеющие конструкцию ЭПР. В сентябре 2015 года генеральный директор компании EDF, Жан-Бернар Леви , заявил , что проект «новой модели» ЭПР время работал на, что будет проще и дешевле строить, который будет готов для заказов от примерно 2020. В 2016 году EDF планируется построить два реактора Новой модели EPR во Франции к 2030 году подготовить для обновления парка старых реакторов. Однако следующий финансовые трудности на Areva, и его слияние с EDF, министр энергетики французского Николя Юло заявил в январе 2018 года «сейчас [создание новой модели EPR] не является ни одним из приоритетов или плана. Сейчас первоочередная задачей является разработка возобновляемых источников энергии и снизить долю ядерного «.

Как же выглядит рейтинг стран в которых больше всего атомных электростанций ?

1 место США

По данным за июнь 2019 года, в США работают 97 ядерных реакторов суммарной мощностью 98,4 ГВт, которые вырабатывают 19,32 % электроэнергии в стране

2 е место Франция

По состоянию на март 2018 года, Франция имеет 58 действующих промышленных ядерных реакторов суммарной мощностью 63,1 ГВт.

3 е место Япония

До катастрофы на Фукусиме (март 2011) Япония располагала 54 действующими атомными реакторами (третье место в мире после Франции и США и первое в Азии). АЭС Японии вырабатывали около 30 % электроэнергии страны.

Сейчас атомная энергетика Японии, по итогам 2017 года, выработала 3,61 % электроэнергии в стране[5]. Хотя 38 ядерных реакторов формально классифицируются МАГАТЭ и правительством Японии как действующие, только 9 из них генерировали электроэнергию в 2018 году, остальные временно остановлены.

4 е место Россия

На 1 января 2019 года в России на 10 действующих АЭС эксплуатируется 35 энергоблоков общей мощностью 29 132,2 МВт, из них: 20 реакторов с водой под давлением — 13 ВВЭР-1000 (12 блоков 1000 МВт и 1 блок 1100 МВт), 2 ВВЭР-1200 (1200 МВт), 5 ВВЭР-440 (4 блока 440 МВт и 1 блок 417 МВт);

5 е место Китай

Атомная энергетика в Китае (не включая Тайвань) имеет 46 действующих промышленных ядерных реакторов, размещённых на 17 АЭС, суммарной мощностью 42,8 ГВт (по состоянию на октябрь 2018 года). Также 12 блоков находятся в стадии строительства и примерно 30 запланировано.

Работает ли чернобыль?

В октябре 1991 года была прекращена деятельность второго энергоблока, в связи с неожиданным пожаром в машинном отделении. Далее Чернобыльская АЭС работает на закрытие первого энергоблока, которое произошло в ноябре 1996 года. И уже к 2000 году был выведен из активной фазы работы последний третий энергоблок.

Окончательный вывод из эксплуатации может продлиться до 2065 года. До 2022 года предполагается окончательно закрывать и консервировать реакторы и наиболее «грязное» оборудование, после чего в течение более 20 лет (до 2045 года), когда произойдет природный полураспад радионуклидов, начнется консервация, демонтаж и переработка остального оборудования и конструкций.

Сколько строиться атомных станций сейчас ?

Больше всего новых энергоблоков строится в Китае — 28 шт, России — 10, в Индии — 6, в США — 5, в Южной Корее — 5, в Японии — 2, в ОАЭ — 2, в Пакистане — 2, в Словакии — 2, в Тайване — 2, в Украине — 2, в Франции — 1, в Финляндии — 1, в Бразилии — 1, в Белоруссии — 1 , в Бразилии — 1 и в Аргентине строится 1 новый энергоблок.

Всего: 72 новых энергоблока

Долгое время в мире атомной энергетики основными драйверами роста была так называемая «большая атомная тройка» в составе США, Франции и России. Компании этих трех стран строили АЭС по всему миру, на рубеже XXI века львиная доля работавших в мире атомных энергоблоков была разработана и построена компаниями «большой атомной тройки». За годы, прошедшие с начала тысячелетия, ситуация в мире атомного реакторостроения изменилась кардинально.

Если Росатом продолжает строить реакторы не только в России, но и в других странах, а его портфель заказов стал самым крупным в отрасли, то американская и французская компании прошли через банкротство и радикальное реформирование. На покинутые ими места в «атомной тройке» рвутся новые лидеры – южнокорейские и китайские компании. Есть ли шансы у американских и французских атомщиков вернуться в строй и, если есть, то каковы эти шансы, что им предстоит для этого сделать?

Вопрос далеко не праздный. При всем уважении к южнокорейским и китайским атомщикам, сегодня существуют только три проекта атомных реакторов поколения III+, имеющих референтные блоки — российский ВВЭР-1200, французский EPR-1600 и американский АР-1000. Французские компании, несмотря на все сложности, через которые им пришлось пройти, сумели не потерять ни одного контракта, совсем недавно состоялся промышленный пуск EPR-1600 в Китае, продолжается строительство EPR-1600 во Франции, в Финляндии и в Великобритании, идут переговоры с Индией. Для того чтобы оценить шансы «возвращения в строй» компаний Orano и EDF, стоит проанализировать ситуацию, сложившуюся во французской атомной отрасли на сегодняшний день. Эта ситуация необычна тем, что большое значение в атомной отрасли Франции имеет государственный регулятор и институт, предоставляющий ему технические консультации, ведущий большой объем исследовательской работы по всем аспектам, касающимся обеспечения безопасности новых проектов энергоблоков, о чем вспоминают очень редко.

Плановая энергетика

В связи с нефтяным кризисом 1972 года правительство Франции приняло смелое и неожиданное для того времени решение – была разработана и реализована государственная программа создания нескольких десятков реакторов. При строительстве первых энергоблоков была использована лицензия от американской Westinghouse, затем Франция получила право на самостоятельное использование этой технологии, проект получил дальнейшее развитие. Компания Framatome в течение 70-х годов построила 12 реакторов PWR, а за следующее десятилетие – еще 30. Выдержать настолько жесткий темп можно было только при государственном регулировании отрасли. Владельцем и оператором всех 58 работающих во Франции атомных энергетических блоков общей установленной мощностью 63 ГВт и расположенных на 19 АЭС, является государственная компания «Электрисите де Франс», EDF. Преимущества энергетической системы Франции перед странами-соседями очевидны — Франция импортирует менее 50% необходимых ей энергоресурсов, она имеет наиболее конкурентоспособную и стабильную стоимость электроэнергии, при этом производит наименьшее количество парниковых газов. В то время, как остальные страны ЕС вынуждены вкладывать гигантские средства и прилагать усилия для развития безуглеродной энергетики, Франция достигла оптимальных показателей на рубеже XXI века (последний на сегодня ввод в промышленную эксплуатацию атомного энергоблока произошел в 2002 году).

АЭС во Франции

При такой централизованной государственной программе строительства АЭС, парк атомных реакторов оказался полностью унифицированным. Во Франции работают только водо-водяные реакторы: 34 блока М310 мощностью 900 МВт, 20 блоков Р4 мощностью 1’300 МВт и четыре блока N4 мощностью 1’500 МВт. В таких условиях государственному регулятору работать значительно проще в сравнении с условиями, сложившимися не только в США. Во Франции все реакторы относятся ко второму поколению, сроки эксплуатации которых постепенно подходят к концу, но отсутствие необходимости разрабатывать технологии продления сроков эксплуатации для реакторов разных типов позволяют французским атомщикам добиваться достойных результатов. Кроме того, развитие атомного проекта как государственной программы, привело к тому, что Франция, наряду с Россией, обладает наиболее полным комплектом предприятий, необходимых для функционирования и развития атомной энергетики. Французские атомщики самостоятельно обогащают уран (сейчас используется технология газовых центрифуг от европейской международной компании URENCO, ранее работали диффузионные предприятия), проводят его конверсию, производят ядерное топливо и уже много лет развивают технологии переработки облученного ядерного топлива.

Именно во Франции впервые была разработана и освоена технология производства МОКС-топлива, что позволило создать уникальное направление атомного бизнеса, аналогов которому пока нет ни в одной другой стране. Созданный на мысе Ла Аг промышленный комплекс из связанных между собой заводов UP-2 и UP-3 способен перерабатывать до 1’400 тонн ОЯТ в год, такой производительности достаточно не только для потребностей самой Франции, но и для оказания услуг по переработке другим странам. Алгоритм выглядит следующим образом: после переработки ОЯТ заказчик получает МОКС-топливо, которое можно использовать в реакторах PWR и BWR, и забирает радиоактивные отходы (РАО), образующиеся при переработке ОЯТ и формировании МОКС-топлива. Услугами заводов Ла Аг пользуются атомщики Швейцарии, Японии, Германии – им это выгодно. Объемы радиоактивных отходов, которые им приходится забирать из Франции во много раз меньше, чем объемы ОЯТ, которое они привозят на переработку, МОКС-топливо позволяет заказчикам сделать такой вариант обращения с ОЯТ вполне рентабельным.

Национализация – это не страшно, это полезно

Современная структура отрасли атомной энергетики Франции складывалась не сразу. Со времен де Голля не только атомная, но и вся остальная энергетика во многом контролируется государством. 8 апреля 1946 году была основана государственная компания EDF (Électricité de France S.A.). Сделано это было за счет национализации 1’700 частных компаний, занимавшихся производством, распределением и продажей электроэнергии. С этого времени во Франции в собственности EDF находятся все ее ГЭС – таким образом, эту компанию можно считать самой «зеленой» энергетической компанией в мире, она владеет и управляет всеми традиционными безуглеродными объектами генерации.

До 1999 года эта компания была монополистом, после этого ЕС ввело в действие специальную директиву, на основании которой EDF открыла часть своего бизнеса. 20% акций EDF находится в свободном обращении на фондовых биржах, однако в руках государства сохраняется порядка 85% акций. По мере строительства и ввода в эксплуатацию АЭС все они становились собственностью EDF, которая и управляет их работой, неся и ответственность за все вопросы их безопасности. Укрепление EDF на международном рынке происходило путем поглощения лидирующих энергетических компаний в Великобритании, Германии, Бельгии, Австрии, Нидерландах и Польше. EDF принимает участие в работе 12 совместных лабораторий с ведущими высокотехнологичными компаниями и исследовательскими центрами по всему миру, что позволяет эффективно пополнять недостающие компетенции, объединять накопленные знания и распределять риски и издержки инвестирования.

Очень интересный институт

До 1991 года во Франции не существовало никакого специального законодательного регулирования атомной отрасли, да и в первом из принятых в том году законе речь шла только о радиоактивных отходах. Все вопросы, касавшиеся ядерной и радиационной безопасности атомной энергетики и военной программы Франции, относились к ведению КАЭ. Комиссариат сформировал для этого две структуры — Институт защиты и ядерной безопасностиIPSN и Бюро защиты от ионизирующих излучений. В 2002 году руководством Франции было принято политическое решение отсоединить их от КАЭ, при этом объединить и создать независимую от операторов и проектировщиков атомных объектов организацию. В соответствии со статьей 5 декрета №2001-398 был создан Институт радиационной защиты и безопасности IRSN, деятельность которого регулируется декретом №2002-254, при этом организационно он подчиняется министерствам экологии, экономики, исследований, обороны и здравоохранения. IRSN остается научно-исследовательским институтом, ведущим изыскания по всем вопросам, касающимся безопасности атомной энергетики.

«Атомный закон» и создание ASN

13 июня 2006 года с принятием «Закона о транспарентности и безопасности в ядерной сфере», долгий процесс создания законодательного регулирования атомной отрасли Франции получил свое окончательное оформление. «Атомный закон» определяет роль, задачи и обязанности различных участников по обеспечению ядерной безопасности: надзорного органа по ядерной безопасности, локального информационного комитета и организаций, эксплуатирующих ядерные объекты. В дополнение «Атомному закону» были приняты дополнительные законодательные акты. Декрет «Процедуры» от 2 ноября 2007 года разъясняет процедуры выдачи разрешений и контроля базовых ядерных установок (Basic Nuclear Installation, BNI), а также перевоза радиоактивных веществ. В 2012 году был сформирован третий уровень нормативно-правовой системы — вышло постановление о базовых ядерных установках, в котором детализированы правила, предписания, уровни требований и условия исполнения.

Согласно положениям Атомного закона органом регулирования ядерной и радиационной безопасности является Autorité de sûreté nucléaire, ASN (Агентство ядерной безопасности Франции). ASN – независимый орган, осуществляющий контроль за всей деятельностью в гражданской атомной энергетике, ему поручена охрана труда работников отрасли, охрана общества и среды от рисков, связанных с использованием атомной энергии. IRSN с 2007 года обеспечивает все запросы ASN по независимой технической экспертизе при принятии тех или иных решений, при этом IRSN организационно не зависит от ASN и остается самостоятельной структурой. В компетенцию ASN входит: осуществление надзора и нормативно-правового регулирования ядерной и радиационной безопасности на BNI; контроль радиационной обстановки на всей территории Франции и информирование общественности о состоянии безопасности BNI и о радиационной обстановке; проведение расследований при нарушениях, связанных с ядерной деятельностью и оказание поддержки компетентным органам в подготовке мероприятий в чрезвычайных ситуациях.

ASN состоит из коллегии в составе пяти человек, из которых трое назначаются президентом Франции, по одному – председателями каждой из палат французского парламента, с мандатом на шестилетний срок работы. В рамках реализации нормотворчества ASN от имени правительства подготавливает проекты постановлений и распоряжений в области технологической ядерной политики. Контрольная функция ASN предполагает инспекции за соблюдением EDF всех норм ядерной безопасности, у ASN есть право проверять каждый атомный энергоблок не реже одного раза в 10 лет. Процесс рассмотрения в ASN документов для получения лицензии на сооружение BNI составляет три года, лицензии на модернизацию или переход на новое топливо рассматриваются в течение одного года. Строительство атомных энергоблоков начинается по специальному разрешению, сама лицензия выдается позже специальным декретом правительства по предоставлению министерства экологии, выдается лицензия на весь срок эксплуатации.

С 1991 года обращение с радиоактивными отходами, образующимися во Франции поручено государственному Агентству по обращению с РАО, ANDRA. Агентство регистрирует наличие РАО и публикует «географическую опись» этих отходов с 2004 года. Задачи, которые обязано решать ANDRA, следуют из самого названия Агентства: найти, реализовать и гарантировать надежные решения по всем РАО, дабы защитить нынешнее и грядущие поколения от опасностей, которые представляют эти отходы, для чего требуется определить объемы РАО для обращения через 10, 20 лет и более. Деятельность ANDRA контролируется и регулируется ASN.

Сходство и отличия

Сходство систем обеспечения безопасности атомной энергетики на организационном уровне во Франции и в России в настоящее время заметно, что называется, невооруженным глазом. Как и ASN во Франции, Ростехнадзор находится вне иерархии административных отношений и совершенно независим от Росатома, обладает правом подготавливать проекты нормативных актов в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, имеет весь набор контролирующих и надзорных функций как за действующими, так и за строящимися атомными энергоблоками. Аналог IRSN в России — Научно-технический центр по ядерной и радиационной безопасности (НТЦ ЯРБ), выполняющий те же функции.

Особенностям французской системы — то, что в IRSN насчитывается около 2000 сотрудников, и то, что его материально-техническая база является самой развитой не только в Европе, но и, вероятнее всего, в мире. Если НТЦ ЯРБ является структурным подразделением Ростехнадзора, то у IRSN степень независимости значительно выше, он может проводить экспертизу по заказам не только ASN, но и других государственных органов, а также компаний-разработчиков технологий атомных реакторов и других объектов, имеющих отношение к атомной энергетике. При этом, что касается реакторов, то IRSN не участвует в разработках их новых проектов, зато ведет исследовательскую работу по всем системам их безопасности, может проводить различные измерения и научно-исследовательскую работу по заказам EDF в области безопасности и радиационной защиты, представляющей общий интерес. Кроме того, IRSN имеет право и ведет сотрудничество с регулирующими органами других стран и с их организациями технической поддержки. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы позволяют IRSN накапливать компетенции в новых проектах реакторов, а работы по контрактам позволяют применять накопленные знания на практике. Опыт и знания, полученные при таком сотрудничестве, позволяют IRSN обеспечивать техническую поддержку ASN на высоком профессиональном уровне, поскольку за пределами Франции ряд проектов новых реакторов и технологий начали развиваться раньше, продвинулись дальше – запас знаний и компетенций у IRSN больше, чем у ASN. Таким образом, отсутствие у IRSN подчинения национальному регуляторному органу приносит существенную пользу развитию атомной отрасли Франции, что стало особенно очевидно после катастрофы на японской АЭС «Фукусима».

Анализ причин этой крупнейшей аварии и последствий, с которыми пришлось столкнуться Японии, стали обоснованием кардинальных изменений в атомной отрасли многих стран, но особенно радикальные изменения произошли именно во Франции. Ведущую, решающую роль в этих изменениях сыграли ASN и IRSN, которые сумели разработать сценарий изменений настолько научно-технически обоснованный, что правительство Франции не стало отказываться от развития атомной энергетики. Германия, Испания, Италия, Австрия друг за другом заявили о сворачивании своих атомных программ, а вот Франция, несмотря на то, что весь парк ее атомных реакторов относится к поколению II и на то, что строительство реактора EPR-1600 поколения III+ на АЭС «Фламанвилль» столкнулось с целым рядом серьезных трудностей, делать этого не стала. Как выглядит сценарий действий от ASN, какую помощь в его разработке оказал IRSN, как теперь выглядит стратегия развития атомного проекта Франции, каковы его перспективы? Интересная и важная тема, которую стоит изучить отдельно.